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2016年度城乡居民养老保险运行分析

2017-07-03 08:59:00

    城乡居民基本养老保险是健全城乡社会保障体系的重大惠民政策,也是事关人民群众切身利益的重要民生工程。今年以来,我市认真贯彻省、市决策和部署,把建立和实施城乡居民基本养老保险制度作为统筹城乡发展、改善民生、为民办实事的重要内容,精心组织、超前服务、强化措施、狠抓落实,全力开展城乡居保各项工作。
    一、参保缴费情况
    2016年12月底,全市城乡居民养老保险参保共计170.06万人,与上年同期参保174.99万人相比,减少4.93万人。其中缴费147.10万人,完成全年目标任务的91.94%,收缴保费55053.70万元。各统筹区续保扩面缴费情况见下表:

    二、待遇支付情况
    2016年12月底,全市共为75.28万名60周岁以上城乡居民发放养老金50975.58万元。上年同期73.03万人,同比增长3.08%。我市执行基础养老金新标准115元/人/月,基础养老金领取率100 %。各统筹区具体情况见下表:

     三、基金收支情况
    (一)基金收入:2016年12月底全市城乡居民养老保险基金总收入为163945.75万元。(2015年同期基金总收入164111.58万元,同比减少165.83万元,减少0.10%)

    1、个人缴费收入47211.07万元,较上年同期48934.32万元减少1723.25万元(原因是2015年个人缴费最低标准由100元/人/年调至300元/人/年);
    2、政府补贴收入108892.05万元,较上年同期105258.29万元增长34.52%;
    3、利息收入3794.27万元,较上年同期3450.96万元增加343.31万元。
   (二)基金支出:12月底全市城乡居民社会养老保险基金总支出108373.06万元。(2015年同期基金总支出101304.99万元,同比增加7068.07万元,增长6.98%)

    1、基础养老金支出103240.83万元,较上年同期96967.31万元增长6.47%
    2、个人账户支出5132.23万元,较上年同期4337.68万元,增长18.32%。
    (三)基金结余:截止12月底,全市城乡居民社会养老保险当期基金收支结余55572.69万元。期末滚存结余254099.09万元。
    (四)政府补贴情况
    1、2016年应缴费补贴6059.26万元,实缴费际补贴到位4048.36万元。
    2、基础养老金补助共108892.05万元。其中省级财政补助基础养老金74650.00万元,地方财政应补助基础养老金34852.32万元,实际补助基础养老金34242.05万元。
    四、基金运行情况
总体运行平稳,基金收支稳定增长。
    (一)基金收入构成情况。2016年截至12月底全市城乡居保基金总收入163945.75同比2015年12月减少0.1%
   1、政策变化。缴费标准提高,最低缴费标准由100元提高到300元。
   2、财政补助收入增加。基础养老金领取人员比上年同期有所增加,财政补助基础养老金也相应增加;
   3、利息略有增加。利息收入 3794.27万元,同比9.95%。
   (二)基金支出情况。2016年12月底基金总支出108373.06   万元,同比2015年12月底增长6.98%,
   主要原因:
    1、基础养老金支出增加。基础养老金最低标准连续5年提高,由2015年的105元/月提高到115元/元。
   2、个人账户退保支出略有增幅,主要为原新农保退保支出;
   3、转移支出增加。随着就业的多元化,符合参保条件的人群被纳入企业职工基本养老保险,外出务工在务工地缴纳企业保险,导致转移支出增加。
   五、存在问题
   (一)扩面续保难度加大。目前,随着经济社会发展和用人单位社会保障法律意识提高,不少进城务工人员选择参加企业职工基本养老保险,同时由于城乡居民基本养老保险缴费标准的提高,在一定程度上影响了居民的参保积极性,造成扩面空间狭小,续保缴费呈现逐年下降趋势。
   (二)基层服务能力不足。部分乡镇(街道)劳动保障事务所人员配备不够且身兼多职,工作人员不稳定,村居、社区协理员工资待遇偏低,导致流动性大,影响基层便民服务标准化建设。
   (三)基金保值增值能力较弱。
城乡居民养老保险基金的投资途径主要是银行存款(财政专户),尽管这种方式安全可靠,无风险,但在一定程度上减少了基金的增值,并且其收益与国民经济的增长率相比还存在一定差距。
    六、下阶段工作打算
   (一)扎实推进扩面续保缴费工作。积极采取措施,根据省、市相关政策精神对参保缴费标准、政府缴费补贴的增加、养老金的增发、丧葬补助金的享受等做深入、细致的宣传,广泛动员,多方发动。特别是对续保扩面低于90%以地区,重点梳理未续保人员情况,分析原因,加大工作力度,主动上门动员参保缴费,全力推进扩面续保,确保完成省定目标。
   (二)深入推进“全民参保登记计划”。
建成参保人员信息库,将参保登记从定位个人的单一方式转向单位和个人双重定位的综合方式,进一步提高数据的准确性和精准度。强化参保登记信息应用,与社会保险业务经办、调查研究有机结合,提升社会保险经办机构服务能力。深入分析未参保人员基本情况,找准扩面重点,逐步将未参保人员纳入参保范围,提高社会保险覆盖面。
    (三)加强基金帐户管理,确保基金安全运营
推进业务和基金财务系统一体化建设,建立参保人员、养老保险基金、基础管理台帐定期核对机制,及时掌握业务开展和基金收支情况。完善建立内控内审制度,对各项业务、各个环节实行全程监控,有效控制基金管理风险。
    (三)加强沟通协调,确保基金及时足额补贴到位。
    为保证城乡居民养老保险基金的安全运行,加强与地方财政等部门的沟通协调,确保基金及时足额补贴到位。