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宿迁市市区机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施办法

2017-04-21 14:42:00

宿迁市市区机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施办法

                          宿政发【2016】81号

根据《省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》(苏政发〔2015〕89号)和《省人力资源社会保障厅省财政厅关于贯彻落实〈省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见〉的通知》(苏人社发〔2015〕224号)精神,结合我市实际,现就市区机关事业单位工作人员养老保险制度改革制定如下实施办法。

一、改革的总体要求

按照国家、省统一部署和要求,改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度,实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,同步建立职业年金制度,逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

二、参保范围

市本级和宿豫区、宿城区按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员,参加机关事业单位基本养老保险。

人社部门会同组织、机构编制、财政等部门按照有关规定清理纠正违规超编进人,并在对机关事业单位工作人员进行身份认定后纳入相应的养老保险制度。

改革后初次参加机关事业单位基本养老保险人员(以下简称参保人员)由单位按规定确定并报主管部门审核,经组织、人社、财政、机构编制等部门依据各自职能确认后,由社会保险经办机构办理参保登记。

机关事业单位离休人员不纳入此次改革范围,仍按国家和省有关规定发给离休费,并调整相关待遇,所需经费由原渠道解决。

三、缴费基数和比例

单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%。

个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%。个人工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数;低于全省上年度在岗职工平均工资60%的,按全省在岗职工平均工资60%计算个人缴费工资基数。

四、基本养老保险费征缴

机关事业单位应当按照《中华人民共和国社会保险法》的相关规定,到当地社会保险经办机构办理社会保险登记手续。参加机关事业单位基本养老保险的单位(以下简称参保单位)编制内工作人员发生增减,应当在规定期限内办理基本养老保险相关手续。

参保单位应当自行申报、按时足额缴纳基本养老保险费,参保人员应当缴纳的基本养老保险费由单位代扣代缴。社会保险经办机构应当依法按时足额征收基本养老保险费,并将缴费情况定期告知参保单位和参保人员。

五、个人账户的建立和管理

社会保险经办机构应当根据参保人员的社会保障号码,按本人缴费工资8%的数额,为其建立基本养老保险个人账户,并全部由个人缴费形成。

个人账户储存额只用于参保人员养老,不得提前支取。每年按照国家和省统一公布的记账利率计算利息,免征利息税。参保人员死亡的,个人账户余额可以依法继承。

六、待遇领取条件和程序

参保人员达到国家和省规定的退休年龄,单位和本人均按照规定足额缴费,个人缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年的,按月领取基本养老金。

参保人员符合领取基本养老金条件,并按照干部人事管理权限办理退休手续后,由所在单位到社会保险经办机构核定待遇。社会保险经办机构从核定的待遇领取时间起,委托银行等机构按月发给基本养老金。

参保人员达到国家和省规定的退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的,其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》和我省有关规定执行。

七、基本养老金计发办法

2014年10月1日起,不再执行原机关事业单位工作人员退休费计发办法,建立待遇与缴费挂钩新机制,多缴多得、长缴多得。

对2014年10月1日后(含2014年10月1日,下同)参加工作、个人缴费年限累计满15年的参保人员,退休后其按月享受的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数,计发月数按国家统一规定执行。

对2014年10月1日前参加工作、2014年10月1日后退休且缴费年限累计满15年的参保人员,按照合理衔接、平稳过渡的原则,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法按照省人社、财政部门规定实施。

对2014年10月1日前已退休的机关事业单位编制内人员,继续按照国家和省规定的原待遇标准发放基本养老金,同时执行基本养老金调整办法。其中,符合规定的统筹项目纳入基本养老保险基金支付范围,其他待遇项目仍由原渠道列支。2014年10月1日至改革启动前办理退休手续的人员,按照本办法重新核定基本养老金。

对2014年10月1日后,未达到国家和省规定的退休年龄,因病或非因工致残完全丧失劳动能力的参保人员,其基本养老保险待遇政策按照省人社、财政部门规定执行。

八、基本养老金调整

根据国家和省统一部署,结合经济发展、职工工资增长和物价变动等因素,合理确定机关事业单位退休人员基本养老金调整办法和调整水平,分享经济社会发展成果,保障退休人员基本生活。

九、基金管理和监督

按照全省机关事业单位养老保险制度“六统一”即统一制度政策、缴费比例、计发办法、预算管理、经办规程和信息系统的要求,市本级和宿豫区、宿城区机关事业单位养老保险实行市区政策统一,分级经办、分级核算,财政分级分担机制。

机关事业单位基本养老保险基金单独建账,与企业职工基本养老保险基金分别管理使用,并按照国家和省有关规定保值增值。基金实行严格的预算管理,纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,不得相互挤占、调剂使用。各级人力资源社会保障、财政部门、审计机关按照各自职责,对基金收支、管理情况实施监督。

十、养老保险关系转移接续

参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动,只转移养老保险关系,不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动,在转移基本养老保险关系的同时,基本养老保险个人账户储存额随同转移,并以本人2014年10月1日后各年度实际缴费工资为基数,按12%的总和转移基金,参保缴费不足1年的,按实际缴费月数计算转移基金。转移后个人缴费年限、个人账户储存额累计计算。

十一、建立职业年金制度

机关事业单位应当为其参保人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。参保人员退休后,按月领取职业年金待遇。

单位和个人缴纳的职业年金费用与基本养老保险费一并征收。职业年金基金归集到省统一投资运营。

十二、调整原加发基本退休费的政策

对2014年10月1日后获得省部级以上劳动模范、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的参保人员,在职时给予一次性奖励,退休时不再提高基本退休费计发比例,奖励所需资金不得从基本养老保险基金中列支,具体奖励办法按照省有关规定执行;对2014年10月1日前已获得此类荣誉称号、2014年10月1日后退休的参保人员,退休时给予本人一次性退休补贴,资金从原渠道列支。一次性退休补贴标准按照省确定的标准执行。其他符合原有加发基本退休费情况的参保人员,按照上述办法处理。

十三、提高社会保险经办管理水平

积极探索机关事业单位退休人员社会化管理服务方式,实行基本养老金社会化发放,由社保经办机构直接经办。加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设,加快老年服务设施和服务网络建设,为退休人员提供方便快捷的服务。

根据改革需要,加强社会保险经办机构能力建设,通过适当增加编制和政府购买服务等方式充实工作人员,提供必要的经费和服务设施。

建立健全机关事业单位养老保险各项管理制度,做好参保登记、缴费申报、基金征收、关系转移、待遇核定和支付等工作,向省集中数据资源,实现管理的规范化、信息化、专业化。

十四、做好改革衔接工作

按照国家、省文件精神,妥善处理我市原有制度与新制度的衔接问题,确保平稳过渡。本办法实施后,对于符合纳入机关事业单位基本养老保险条件的人员,其在本办法实施前的机关事业单位工作年限视同缴费年限,原有制度政策实施期间的个人缴费本息划转至本办法实施后的本人职业年金个人账户,并采取记账方式,每年按规定计息。该部分在本人退休时不计入新老办法标准对比范围,并一次性支付。原有制度政策实施期间的养老保险结余基金并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用,严禁挤占挪用。

十五、平稳有序推进改革

机关事业单位养老保险制度改革,涉及机关事业单位工作人员和广大群众的切身利益,事关改革发展稳定的大局。各地区、各部门要切实加强组织领导,周密安排部署,抓好组织实施。一要明确责任,落实任务。各级政府要积极调整优化财政支出结构,加大社会保障资金投入,确保基本养老保险和职业年金费用按时足额缴纳,确保基本养老金按时足额发放,确保改革平稳推进。各级人力资源社会保障部门要认真履行改革牵头协调部门的职责,组织、财政、机构编制等部门要密切配合、协同做好改革的统筹协调和推进落实工作。二要稳妥处置遗留问题。要深入开展调查研究,分析情况和问题,及时提出解决问题的办法,确保各项工作平稳进行。要认真排查风险点,制定应对预案,把工作做实做细,保持社会稳定。三要切实提供改革保障。各级人力资源社会保障部门要做好经办准备工作,包括人员、场地、经费的保障及信息系统的对接等工作。四要加强政策宣传和舆论引导,为改革营造良好氛围。

本办法自2014年10月1日起实施,已有规定与本办法不一致的,按照本办法执行。